突出四个关键 补齐四大短板 全面提升中小学生体质健康水平
——旺苍县学校体育区域整体推进改革试点经验
根据《四川省教育厅关于开展四川省学校体育(艺术)区域整体推进改革试点工作的通知》(川教函〔2014〕602号)精神，针对学校体育工作管理不规范、师资短缺、开课率不足、场地器材匮乏、教学质量不高等难题，我县紧紧围绕全面提升中小学生体质健康水平目标，突出“四个关键”，补齐“四大短板”，学校体育工作全面发展，学生体质健康显著提升。改革试点五年来，学生体质健康合格率达93.58%、提高8.9个百分点，38名学生考上北京体育大学等重点体育院校，创建全国校园足球特色学校6所、省市阳光体育示范校7所，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县达标验收。
一、突出核心建设，补齐师资力量短板
教师是教育的核心。针对我县体育教师专业化水平不高、优秀人才不多等客观实际。一是高质量引进教育人才。根据全县体育教学教师需求，分年度制定招引计划，对高端紧缺人才，我县专门成立了由纪委、组织部、人社局和教科局组成的招聘工作小组，深入到各大重点院校公开招聘，并注重从其他市县引进优秀体育教师，不断充实教师队伍，充分保证了全县体育教学的师资需要。五年来，分别从武汉体育学院、成都体育学院等高校招聘6名，从其他市县引进10名，公招教师65名。二是高标准整合社会力量。聘请优秀教练员、退役运动员、体育特长人才等担任学校兼职体育教师，并聘请有专长的学生家长担任兴趣小组辅导员，从事教学、讲座和训练等工作。目前，常年在全县中小学义务从事学校体育教育工作的优秀体育人才达68名。三是高规格强化师资培训。采取“请进来、走出去”的方式，大力实施“教师专业化、传帮带、锻造提升”三大工程，每年聘请省市教育专家对全县所有体育教师进行一次培训，并安排优秀教师参加国家、省级体育项目培训，五年累计培训1136人次，省市表彰23人。
二、突出要素保障，补齐硬件设施短板
要素保障是实施教学活动的关键。针对我县体育投入不足、场地匮乏、器材短缺等现实问题。一是保障经费投入。出台《旺苍县体育艺术五年行动计划(2014-2018)年》等系列文件，明确将学校体育经费纳入财政全额预算管理，并按每年不低于10%的比例增长，五年来累计投入1.8亿元。二是保障运动场地。根据《四川省义务教育学校办学条件标准》要求，五年来全县新建(改造)运动场地12.6万平米。标准化篮球场地137个、足球场地30个、排球场地45个，体育场馆3个，运动场地达标学校达到48所、达标率82.7%，增长42%。三是保障活动器材。按照《四川省中小学教育技术装备标准》相关规定，每年投入300余万元采购体育器材，同时，各校因地制宜建立体育器材“自选超市”，丰富体育器材渠道，所有学校体育器材均达标，达标率100%。
三、突出模式转变，补齐教学质量短板
教学是提高教育质量的根本。针对教学时间不足、教学方式落后、活动内容枯燥等具体情况。一是教学时间由“随意”到“规范”转变。严格落实国家课程标准，全面开足、开齐体育课程，采取课时公示、定期检查和随机督查等多种方式，坚决杜绝削减、挤占、挪用体育课现象。同时，严格落实早操、阳光大课间、眼保健操、每天一小时体育锻炼，有力保证了学生体育课时和每天不低于1小时校内体育活动时间。二是教学方式由“固定”向“灵活”转变。根据学生兴趣，创新教学模式，实施分年级选课“走班制”教学，学生到自己选择的班级上课，充分激发学生积极主动参与体育教学和运动锻炼的激情，保证学生掌握不同的运动技能，达到掌握两项基本运动技能目的。三是教学内容由“单一”向“多元”转变。围绕每天一节体育课、每周一节选修课、每生自备一种体育器材、每班建立一支特色队伍、每校一批运动训练队伍“五个一”目标，全县中小学在保证学生每天一小时体育锻炼的基础上，每学年召开春季、秋季两次运动会和“远足”活动，并积极组织学生参加省、市各类运动会。
四、突出制度创新，补齐管理机制短板
制度建设是提升教学质量的主要抓手。针对我县体育教师工作激情不高、评价体系不完善等机制弊端。一是创新专家督导机制。建立专家督导制度，在全县范围挑选教学经验丰富、职业道德良好、爱岗敬业、具有一定知名度的体育教师组建督导专家组，并成立体育名师工作室，每学期对全县58所中小学开展全覆盖督导督查工作，确保体育教育教学、体育教研、体育活动等各项工作落到实处。二是创新教师激励机制。建立体育教师与文化课教师工作量核算同要求、岗位设置同标准、职称评定同比例、学习培训同权利、绩效考核同待遇、评优选模同机会“六同”机制，有效保证了体育教师的福利待遇，充分调动了体育教师的工作积极性和主动性，从根本上破解了全县体育教育发展的“瓶颈”问题。三是创新体质监测机制。每学期开展《国家学生体质健康标准》测试和数据上报，确保测试率、上报率和数据真实性均为100%，学生体质健康测试成绩予以公示，并建立学生体质健康档案。县教科局对学生体质健康合格率连续两年下降的学校予以全县通报批评，连续三年下降的学校对校长予以免职。四是创新学校评价机制。每年学校对本校体育工作进行自评公示和撰写年度报告，县上组织专业力量对全县中小学体育工作进行专项考核，结果纳入年终督导评估，并与学校绩效目标考核和校长工作实绩考核直接挂钩，确保学校体育工作有力有序开展。
