10月30日，在朝天区创建国家“义务教育基本均衡县(区)”迎接省级验收之际，广元日报头版头条刊登了《让梦想在同一片蓝天下飞翔》一文，对我区在推进义务教育均衡发展工作中的特色亮点进行了宣传报道。
让梦想在同一片蓝天下飞翔
——朝天区推进义务教育均衡发展亮点扫描
美观大气的教学楼、现代化的多媒体教室、宽敞明亮的功能室、漂亮的塑胶运动场、四季常青的绿化带、设备齐全的实验室、安静温馨的图书室……如今，无论是在朝天的城区学校，还是乡村学校，都能看到这一道道亮丽的校园风景。
教育是受益最广、影响最深远的民生工程，寄托着无数家庭对美好生活的期盼。
“百年大计，教育为本。教育事关千家万户，事关朝天的前途与命运。坚持优先发展教育事业，推进教育公平，办好人民满意的教育是我们义不容辞的责任。”市委常委、朝天区委书记蔡邦银说。
如今，放眼朝天，校际差距逐步缩小，优质教育资源日益凸显，一所所薄弱学校被救活了，一所所新校建设起来了，农村孩子享受到了优质教育。朝天，在推进教育均衡发展的征程中，烙下了深深印记……
统筹布局，为教育公平提供坚强保障
10月28日，记者一行走进朝天区羊木镇教育园区，映入眼帘的是崭新的教学楼、运动场。宽敞明亮的教室里，孩子们正通过电子白板学习新知识。
多年来，朝天区委、区政府高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展的战略地位，把教育作为第一民生工程，一系列惠民教育政策为每一个孩子平等接受教育、立志成才，促进教育公平提供了坚强的保障。努力改善学校办学条件，通过积极争取、加大本级投入，累计投入4000余万元，先后建成羊木、朝天城区两个教育园区。
尤其是近年来，全区教育工作的中心由普及九年义务教育转移到了推动全区义务教育均衡发展上，力求通过义务教育的均衡发展，把更多优质教育资源惠及偏远农村地区，把“有学上”变为“上好学”，把普及变为内涵发展和提高质量，为所有孩子都能成才创造条件。
思路决定出路。
基于此，该区将教育工作纳入社会事业发展总体规划，制定实施了《朝天区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》《朝天区推进义务教育均衡发展实施方案》等一系列事关义务教育发展大计的指导性文件，进一步明确了义务教育发展的总体思路、主要任务及保障措施。
同时，该区还成立以区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，教育、发改、财政等相关部门和各乡镇主要负责人为成员的义务教育均衡发展工作领导小组，形成“政府主导、部门联动、合力攻坚”工作协调推进机制，严格落实教育优先规划、经费优先保障、问题优先解决“三个优先”总体要求，定期召开政府常务会和现场办公会，及时研究解决义务教育均衡发展中遇到的重大问题。区人大、区政协也定期对教育重点、难点问题进行视察调研，为全区教育发展建言献策，有效促进了全区义务教育均衡发展。
人事改革，促进义务教育师资均衡发展
教师本身的发展，不但是教育质量的基本保证，更是学校教育内涵提升的动力之源。
朝天一小面临教师积极性不足的问题。18个班级，16名数学老师，有2人需承担2个班教学。班主任没人愿意当、中层干部难以调动教师等问题困扰着学校。
今年秋季，朝天区开始推行县管校聘人事改革。此次聘任，一小特别设置1个待聘名额，即该名教师暂不确定聘任，经过一段时期观察后再决定去留。“就是这一个待聘让局面大为改观。”校长李正斌说，今年多名数学教师主动申请任教2个班级。
通过竞聘，一小对学校干部和中层进行了调整。以前中层任命较为混乱，如今竞聘上岗，规范性大大加强。借此契机，学校将原来10个中层岗位调整为8个、班子成员由7个缩减到5个。“管理上更高效了，干部都能主动思考，少了不少‘扑火’现象。”李正斌说。
随着朝天区“县管校聘”人事改革工作的深入，目前全区累计聘用教师1568人，待聘教师24人，其中超编学校有15人被推荐到缺编学校受聘，不超编学校落聘的9人在原校待岗学习，解除聘用关系3人……这，仅是朝天区人事制度改革促进师资配备的一个缩影。
“为进一步优化全区学校干部队伍管理，加强教师队伍建设，实施竞聘上岗，落实学校用人自主权，科学实施教职工绩效考核制度，我们相继出台《朝天区学校干部队伍管理办法(试行)》等系列人事制度改革措施。”朝天区教育和科学技术局局长杨治国告诉记者。
在干部队伍管理上，中小学校实行校长负责制，干部聘任坚持“德才兼备、公开公正、竞争择优、严格考核、聘用管理”原则。干部职位的设置根据各校的实际情况依规进行，规范了干部职数、干部任免程序……
在教师队伍管理上，全面推行教师聘用制，优化激励竞争机制，稳步推进教师职称评聘制度改革，学校根据教师工作岗位绩效实行高职低聘或低职高聘;严格教师调配与交流，控制教师借调、借用……
在绩效考核上，建立科学规范的中小学教职工收入分配机制，真正做到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，激励广大教职工爱岗敬业、扎实工作……
基础设施，让农村和城市学校一个样
教育装备是什么?你也许会想到课桌、黑板、多媒体、实验器材……那你已经out了!如今，“同步课堂”“智慧课堂”“微课堂”的兴起，一师一优课、一课一名师等活动的开展，让农村孩子同样能享受到城里孩子一样的教育。
10月27日，记者在大滩镇小学看到，多媒体教学让课堂变得生动有趣，现代教学设施一应俱全，为推进学生素质教育提供了必要条件。
一走进朝天二小，3万余册藏书量的图书室，200平方米的阅读室和160平方米的电子图书阅览室让记者眼前一亮，该校创建“书香校园”，让学生沐浴书香，健康成长。
近年来，朝天区利用互联网思维创新教育扶贫方式，开展“互联网+教育扶贫”行动，广泛应用“名师课堂”“名校网络课堂”等资源，有效促进了城乡学校优质资源共享。目前，全区37所学校均实现了宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通。
本着“布局调优、师资调强、功能调全”原则，朝天区剥离李家乡、汪家乡、宣河乡3所九年制学校初中部，大滩小学与元吉小学合并组建大滩镇小学，中子中小学合并建成中子实验学校，将筹笔小学并入朝天一小。目前，全区完全小学23所，单设初中5所，九年一贯制学校3所，学校布局更趋科学、合理。
教育要发展，投入要跟上。长期以来，区委、区政府都将教育工作投入作为县财政支出中的“重头戏”来抓。近三年，区财政预算内义务教育经费拨款分别为2.09亿元、2.47亿元和2.76亿元，较上年分别增长8.6%、17.7%、11.8%;全区生均预算内教育事业费，小学分别增长17.3%、30.3%、38.3%，初中分别增长19.8%、32.6%、16.4%……
城乡联盟，让学校老师学生共同发展
随着城乡一体化建设的推进，城乡教育也在不断均衡发展。
“我们今年秋季开学便与青林小学实行‘共同体+联盟’办学模式，通过我校与青林小学统一师资、统一教学等方式，推动两校城乡教育的均衡发展。”朝天二小校长张国勇告诉记者，青林小学义务教育优质资源不足、资源配置不均衡，还不能完全实现“上好学”。
为促进青林小学基础教育由基本均衡到高位优质均衡的转变，让该校的孩子在家门口就能读好书，享受到和城区孩子一样的优质教育，今年9月，朝天二小和青林小学组成“共同体”。
“学校理念文化的确立(由李刚、常万年负责)、学校制度文化的形成(由王长发、马兴国负责)……”记者看到，这是学校发展共同体的规划内容。
两校共同发展工作以教育科研为抓手，立项区级课题《农村小规模学校办学模式的探索与研究》，他们设想通过三年左右的深入研究，促进学校共同发展、教师共同发展、学生共同发展。
朝天二小和青林小学施行统一工作计划、统一管理制度、统一活动安排、统一质量要求、 统一考核办法，实现管理、教学、保障、教学活动和家庭教育资源共享。
朝天二小副校长杨凤清将二小的教学方式“复制”到青林小学。近两月来，青林小学的学生也发生了变化：从逃避做作业变为主动向老师请教问题;上课原本坐不住的孩子也能安静地学习……
“治愚”“扶智”，根除贫困代际传递
“一年后，我将从流水线工人变成一名中高级技师，月收入也将翻一番……”10月28日，站在新房前，朝天区朝天镇朱家村小伙子李枰德对未来生活充满希望。
令李枰德没想到的是，初中毕业13年后，还有机会重新回到学校，不仅在校期间费用“零负担”，毕业后还能确保“稳就业”。
“一直以来，我们大力倡导‘教育先行’的扶贫理念，不断扩大资助帮扶政策覆盖面，全力推进各类教育协调发展，依托职业教育拔除穷根，积极拓宽教育扶贫渠道，创新留守儿童关爱模式，教育软硬实力得到大幅提升，探索和实践出了一条符合朝天发展的教育扶贫新路子。”朝天区委副书记、区长伏玉琼说。
近年来，朝天区以“治愚”和“扶智”为根本手段，着眼长远，做好教育精准扶贫精准脱贫顶层设计，大力实施“由点到面”一揽子支持计划，确保教育精准扶贫政策惠及广大贫困群众。近三年，朝天兑付“三免一补”资金7197.21万元、营养改善计划经费2609.7万元，设立教育扶贫救助基金，救助学生1100名,发放救助基金105万元……
逆水行舟，不进则退。
乘着党的十九大召开的东风，朝天将坚定信心，抓住机遇迎难而上，拿出“撸起袖子加油干”的劲头，聚焦“追赶超越”，加快推进教育现代化发展步伐。
(信息来源：朝天教科局)
